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最高法发布《人民法院服务保障粤港澳大湾区建设成果汇报》

近日，最高人民法院发布了一份详尽的《人民法院服务保障粤港澳大湾区建设成果汇报》，从全新的视角展现了过去几年人民法院如何深入参与并支持粤港澳大湾区的法治建设。这份报告如同一幅生动的画卷，描绘了人民法院在保障大湾区建设中所付出的努力与智慧。

这份报告不仅全面反映了大湾区建设的新进展新成效，也凸显了人民法院在服务保障中的角色与贡献。在粤港澳大湾区建设的征程中，人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻习近平法治思想，为推动实现大湾区建设目标积极贡献智慧和力量。

报告从多个方面详细介绍了人民法院如何发挥司法职能服务保障粤港澳大湾区建设。通过健全制度完善机制，人民法院贯彻落实粤港澳大湾区国家战略，筑牢制度保障基础。广东省各级人民法院主动作为，内地人民法院与港澳签署合作纪要，共同推动工作格局的形成。

深化司法交流合作是人民法院打造新时代“一国两制”实践新示范的重要一环。通过巩固拓展交流渠道，推进专业研修交流，搭建参与司法工作平台以及重视青年培训实习就业支持，人民法院加强与港澳的司法交流，支持港澳融入国家发展大局。

面对粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特点，人民法院畅通司法法律规则衔接，将制度之异转化为制度之利。建立健全区际司法协助体系，完善民商事判决认可和执行机制，完善仲裁领域协助机制以及优化送达取证协助机制等举措，展现了人民法院在司法领域的创新与探索。

人民法院充分发挥司法职能，优化大湾区法治化营商环境。通过一系列措施为企业提供更加公正、透明、高效的法治保障，推动大湾区法治建设迈上新台阶。这份报告不仅是对过去工作的总结，更是对未来的展望和规划。相信在各方共同努力下，粤港澳大湾区定能朝着建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标加速迈进。尊敬的读者们：

在习近平总书记的亲自关心和推动下，粤港澳大湾区建设正全面展开，展现出一片繁荣的景象。作为服务保障这一国家战略的重要力量，人民法院肩负着重大时代使命，也在这一历史进程中迎来了难得的发展机遇。

三年来（2019年-2021年），大湾区内地人民法院共审结各类涉港澳案件数万件，依法维护了当事人的各项诉讼权利和实体权利。法院持续推进审判制度改革，加大对非公有制财产的保护力度，推进生态环境司法保护一体化建设，为打造美丽湾区提供有力保障。

在知识产权保护方面，人民法院落实知识产权惩罚性赔偿制度，充分发挥广州知识产权法院和深圳知识产权法庭的作用，推动设立粤港澳知识产权联盟，打造知识产权司法保护高地。金融司法保护也得到了强化，适用“支持诉讼+示范案件”机制审理证券侵权纠纷案，支持大湾区金融产业发展。

为了满足“港澳所需”“湾区所向”，人民法院还完善跨域司法服务，加强一站式诉讼服务体系建设，提供跨域立案服务，让群众少跑腿、让数据多跑路。加大跨境矛盾纠纷多元化解力度，建立国际商事纠纷解决平台，回应湾区民众多元解纷需求。

最高人民法院高度重视服务保障粤港澳大湾区建设，第一时间成立专项工作小组，坚持系统观念，强调一体统筹，压茬推进落实。人民法院将继续以高度的政治自觉肩负起司法助力粤港澳大湾区建设的使命担当，扎实推进各项有利于保持港澳长期繁荣稳定、有利于增进百姓民生福祉、有利于促进港澳更好融入国家发展大局的工作举措。

在粤港澳大湾区的建设进程中，人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，坚定不移地贯彻“一国两制”方针和中央决策部署。在推进粤港澳司法法律规则衔接、深化粤港澳司法交流合作、完善跨境商事纠纷解决机制等方面，人民法院均取得了重大进展，为推动实现大湾区发展规划目标积极贡献智慧和力量。

随着粤港澳大湾区建设的深入推进，人民法院的服务保障工作也踏上了新的征程。未来，人民法院将继续以服务保障粤港澳大湾区建设为己任，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为粤港澳大湾区的发展注入更强的法治动力。

报告完毕。

情况报告】人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设（2019-2022）广东省高级人民法院积极担当主体责任，推动服务保障粤港澳大湾区建设。他们定期召开专题会议，深入研究推进重点工作，确保大湾区建设得到有力支持。最高人民法院也持续推动完善内地与港澳的司法合作机制，为粤港澳综合优势的发展注入强大动力。

筑牢制度基础是推进工作的关键。最高人民法院相继出台了一系列意见和方案，确保司法服务跟进中央决策部署的落实落地。广东省高级人民法院则通过制定行动方案和改革举措，不断提高司法服务保障的针对性和时效性。

为了提升大湾区的法治布局整体水平，组织保障也是重要一环。大湾区内地人民法院普遍推行涉外涉港澳台民商事案件的集中审理，探索专业化审判模式。通过发布典型案例、成立行政审判中心等方式，为当事人提供专业明确的法律指引。

在深化司法交流合作方面，广东省也致力于打造新时代“一国两制”实践新示范。通过巩固拓展交流渠道，促进内地与港澳的融合发展，影响力不断扩大的海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛便是显著成果之一。

推进专业研修交流也是重要的一环。国家法官学院与香港、澳门的高校建立了合作机制，选派内地法官参与硕士、博士及高级法官研修项目。通过搭建专业合作平台，支持港澳同胞参与国家法治建设，如最高人民法院在深圳设立第一国际商事法庭，并聘请港澳专业人士担任专家委员。

重视青年培训实习就业支持也是推动港澳青年融入参与国家建设的重要举措。最高人民法院持续开展香港、澳门法律生内地实习项目，让他们近距离了解基本国情、内地法律体系和国家法治发展。广东省高级人民法院也积极接收来自省内高校的香港学生开展岗位实习，促进他们全方位了解内地司法实践和经济社会发展。这些措施为粤港澳大湾区法律人才培养搭建了新平台。

广东省高级人民法院在推进服务保障粤港澳大湾区建设方面取得了显著成效，通过深化司法交流合作、提升法治布局整体水平、加强跨境法律人才培养等措施，为新时代“一国两制”实践树立了新示范。三、贯通司法法律规则，转化制度优势为实践动力

建立健全区域司法协作体系，充分展现“一国两制三法域”的独特优势。最高人民法院与港澳伙伴坚守“一国”之根本，善用“两制”之便利，已在五项和三项司法协作安排的基础上，推动区际民商事司法协作步入快车道。过去三年，内地与香港签订三项司法协作安排及一项司法协助文件，与澳门签订两项司法协作安排，构建了具有中国特色的区际民商事司法协作框架并不断完善。最高人民法院发布的《内地与香港特别行政区民商事司法协助的实践》白皮书，系统回顾了香港基本法颁布三十年来的实践经验，并对未来工作方向进行了展望。

广东省高级人民法院在大湾区内地人民法院制定了处理涉港澳商事纠纷的法律规则衔接意见，积极落实已生效的安排，并制定了《关于办理司法协助案件的工作指引》。过去三年，大湾区内地人民法院高效办理了3167件涉港澳司法协助案件，其中包括2520件涉港案件和647件涉澳案件。

完善民商事判决的认可和执行机制，推动跨境纠纷判决的“自由流通”。最高人民法院与香港签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》，该安排覆盖两地民商事领域90%以上的生效判决。《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》也已经生效施行，将未成年子女返还等案件类型纳入其中，体现了对儿童权益的高度关注。

在仲裁领域，最高人民法院与港澳签订了多项协助安排，支持港澳法律服务业的发展壮大。允许港澳仲裁程序当事人向内地人民法院申请保全，实现了内地与港澳仲裁协助的全流程覆盖。

通过完善送达取证协助机制，科技助力区际司法协助提速增效。建立了司法协助网络互通平台，运用信息化手段提升了司法协助的质效，案件平均办理周期大幅缩短。最高人民法院还授权南沙、前海、横琴三家法院与澳门直接开展司法协助，提升协助效率。

四、发挥司法职能，优化大湾区法治营商环境

公正高效审理案件，助力建设美丽湾区。大湾区内地人民法院三年来共审结各类涉港澳案件5.36万件，依法维护粤港澳当事人的诉讼权利和实体权利。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强刑事辩护律师全覆盖。加大对非公有制财产的保护力度，审结了一批涉及企业产权的经济犯罪案件。制定规范财产保全措施和促进行政争议实质化解意见，审结了大量行政案件和环资案件，为“一带一路”建设提供了有力的司法保障。

在知识产权保护方面，最高人民法院坚持创新引领，发布了多项司法解释和规定，落实知识产权惩罚性赔偿制度，服务大湾区国际科创中心建设。三年来共审结一审知识产权案件44.89万件，适用惩罚性赔偿案件293件。在涉标准必要专利、网络游戏领域也加强了审判指引，维护了我国企业的合法权益。通过司法实践，不断提升我国司法的国际影响力。广州知识产权法院立足于粤港澳大湾区的实际建设情况，与多家机构紧密合作，共同推动知识产权联盟的建立。与澳门知识产权研究中心、暨南大学知识产权学院以及香港大学法律学院等机构携手，共同探索设立粤港澳知识产权联盟，旨在强化知识产权保护。广州知识产权法院与深圳知识产权法庭共同探索建立了一系列制度，包括技术调查官列席专业法官会议、审判委员会制度和知识产权咨询专家制度。这些举措聘请了港澳专业人士担任专家委员，为知识产权的保护提供了坚实的支持。

为加强金融司法保护，支持大湾区金融产业发展，近年来，大湾区内地人民法院审结了大量的金融类案件，严厉打击了各种金融犯罪。广东省高级人民法院发布了一系列文件，为金融改革创新提供司法保障，并探索建立金融司法协同平台，推动完善跨境金融监管。广州、佛山等地法院成功审理了多起金融案件，妥善化解了群体性纠纷，降低了投资者维权成本。

在破产制度方面，通过签署相关会谈纪要和发布意见，建立了跨境破产协助机制，为市场主体提供了更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。深圳市中级人民法院在破产案件中积极应用和协助跨境破产程序，推动了该机制的实践应用。为了促进破产重整，建立了跨地域执业破产管理人制度，并推动出台了个人破产条例，为“诚实而不幸”的债务人提供了“重生”的机会。

在司法服务方面，大湾区内地人民法院不断完善跨域司法服务，满足“港澳所需”“湾区所向”。通过加强一站式诉讼服务体系建设，方便了港澳居民参与诉讼。通过跨域诉讼服务改革和疫情防控常态化诉讼服务机制，提供了高效的跨域立案服务。广州市中级人民法院创建了线上涉港澳案件授权见证平台，大大节约了港澳当事人的诉讼成本。

广东法院还加大了跨境矛盾纠纷多元化解力度，回应了湾区民众多元解纷需求。通过建立国际商事纠纷解决平台和国际商事纠纷多元化解决机制，提升了跨境商事调解的效率和便捷度。广州互联网法院和南沙法院等机构的创新举措，与港澳共享智慧法院建设成果。

发挥大湾区的开放优势，联动港澳打造国际商事争议解决中心。深圳前海合作区人民法院等机构积极探索涉港澳商事纠纷诉源治理新机制，推动矛盾纠纷多元解决。同时与多家机构建立合作关系，构建国际化、外向型、合作型多元化纠纷解决体系。这些努力为大湾区打造国际商事争议解决中心奠定了坚实的基础。人民法院始终坚守以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻践行习近平法治思想和总书记的重要讲话及指示精神。我们不断提升司法服务和保障能力，以坚定的政治责任感，积极推进粤港澳大湾区区域市场一体化的进程，并致力于实现粤港澳司法法律规则的深度融合。我们致力于营造平稳健康的经济环境、和谐安定的社会环境以及风清气正的政治环境，为迎接党的二十大胜利召开贡献积极力量。

来源：最高法网站郑重公告

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